未经审批的游戏,直播平台上或许再也看不到了

来源:http://www.atfmtl.com 作者:游戏大厅 人气:198 发布时间:2019-08-14
摘要:对于喜欢看游戏直播的玩家,这听起来是个很糟糕的消息。 文化部“新规”解读:游戏需审核才可直播,谁受影响最大? 来自 游戏葡萄 2016-12-14 深度 本月12日,文化部下发了《网络表

对于喜欢看游戏直播的玩家,这听起来是个很糟糕的消息。

文化部“新规”解读:游戏需审核才可直播,谁受影响最大?

来自 游戏葡萄 2016-12-14 深度

本月12日,文化部下发了《网络表演经营活动管理办法》的通知。这是继今年文化部整治网络直播平台、通报违规案例、明确监管的底线和红线,以现场随机抽取的方式对网游市场进行执法检查,下发《关于规范网络游戏运营加强事中事后监管工作的通知》等一系列整治网络生态重拳之后的又一项有力举措。《办法》将于明年1月1日起开始施行。

文化部发布网络直播新通知,未过审的游戏将不能直播

来自 游戏葡萄 2016-12-13 资讯

12月12日,文化部在官网发布了《网络表演经营活动管理办法》 ,这个办法明确规定:直播平台必须获得经营许可证;未经审批的网络游戏不能进行直播;线上主播需实名注册,且必须和直播平台签订协议,承诺遵守法律法规的相关规定。这一管理办法将于2017年1月1日起施行。

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游戏葡萄12月13日消息,文化部今日公布直播新规,其中提到自2017年1月1日起,未经文化部审核的网络游戏将不能直播。为了便于理解这则新规,我们提取了其中的关键点进行解读:

网络表演经营单位需申请“许可证”

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游戏葡萄12月13日消息,文化部近日发布《网络表演经营活动管理办法》新通知。

通知指出,未取得文化行政部门内容审查批准文号或备案编号的网络游戏产品将不能进行直播。直播经营单位应当根据《互联网文化管理暂行规定》,向省级文化行政部门申请取得《网络文化经营许可证》。同时,该通知除了面向直播外,实时传播或者以音视频形式上载传播的经营活动,也属于文化部管理范畴。

此外,直播经营单位应当建立内部巡查监督管理制度,对网络表演进行实时监管,并记录全部网络表演视频资料并妥善保存,资料保存时间不得少于60日,并在有关部门依法查询时予以提供。

该通知自2017年1月1日起施行。

以下是通知原文:

文市发〔2016〕33号

各省、自治区、直辖市文化厅,新疆生产建设兵团文化广播电视局,西藏自治区、北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队:

为切实加强网络表演经营活动管理,规范市场秩序,推动网络表演行业健康有序发展,根据《互联网信息服务管理办法》、《互联网文化管理暂行规定》等有关法律法规,文化部制定了《网络表演经营活动管理办法》,现予印发,请认真贯彻执行。

网络表演是网络文化的重要组成部分。各级文化行政部门和文化市场综合执法机构要加强对网络表演市场的管理和规范,主动引导网络文化经营单位依法依规开展经营活动,自觉提供内容健康、向上向善,有益于弘扬社会主义核心价值观的优秀网络表演,促进我国网络文化繁荣发展。

特此通知。

文 化 部

2016年12月2日

网络表演经营活动管理办法

第一条 为切实加强网络表演经营活动管理,规范网络表演市场秩序,促进行业健康有序发展,根据《互联网信息服务管理办法》、《互联网文化管理暂行规定》等有关法律法规,制定本办法。

第二条 本办法所称网络表演是指以现场进行的文艺表演活动等为主要内容,通过互联网、移动通讯网、移动互联网等信息网络,实时传播或者以音视频形式上载传播而形成的互联网文化产品。

网络表演经营活动是指通过用户收费、电子商务、广告、赞助等方式获取利益,向公众提供网络表演产品及服务的行为。

将网络游戏技法展示或解说的内容,通过互联网、移动通讯网、移动互联网等信息网络,实时传播或者以音视频形式上载传播的经营活动,参照本办法进行管理。

第三条 从事网络表演经营活动,应当遵守宪法和有关法律法规,坚持为人民服务、为社会主义服务的方向,坚持社会主义先进文化的前进方向,自觉弘扬社会主义核心价值观。

第四条 从事网络表演经营活动的网络表演经营单位,应当根据《互联网文化管理暂行规定》,向省级文化行政部门申请取得《网络文化经营许可证》,许可证的经营范围应当明确包括网络表演。网络表演经营单位应当在其网站主页的显著位置标明《网络文化经营许可证》编号。

电玩城游戏大厅,第五条 网络表演经营单位对本单位开展的网络表演经营活动承担主体责任,应当按照《互联网文化管理暂行规定》和《网络文化经营单位内容自审管理办法》的有关要求,建立健全内容审核管理制度,配备满足自审需要并取得相应资质的审核人员,建立适应内容管理需要的技术监管措施。

不具备内容自审及实时监管能力的网络表演经营单位,不得开通表演频道。未采取监管措施或未通过内容自审的网络表演产品,不得向公众提供。

第六条 网络表演不得含有以下内容:

含有《互联网文化管理暂行规定》第十六条规定的禁止内容的;

表演方式恐怖、残忍、暴力、低俗,摧残表演者身心健康的;

利用人体缺陷或者以展示人体变异等方式招徕用户的;

以偷拍偷录等方式,侵害他人合法权益的;

以虐待动物等方式进行表演的;

使用未取得文化行政部门内容审查批准文号或备案编号的网络游戏产品,进行网络游戏技法展示或解说的。

第七条 网络表演经营单位应当加强对未成年人的保护,不得损害未成年人身心健康。有未成年人参与的网络表演,不得侵犯未成年人权益。

第八条 网络表演经营单位要加强对表演者的管理。为表演者开通表演频道的,应与表演者签订协议,约定双方权利义务,要求其承诺遵守法律法规和相关管理规定。

第九条 网络表演经营单位应当要求表演者使用有效身份证件进行实名注册,并采取面谈、录制通话视频等有效方式进行核实。网络表演经营单位应当依法保护表演者的身份信息。

第十条 网络表演经营单位为外国或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的表演者(以下简称境外表演者)开通表演频道并向公众提供网络表演产品的,应当于开通网络表演频道前,向文化部提出申请。未经批准,不得为境外表演者开通表演频道。为境内表演者开通表演频道的,应当于表演者开展表演活动之日起10日内,将表演频道信息向文化部备案。

第十一条 网络表演经营单位应当在表演频道内及表演音视频上,标注经营单位标识等信息。网络表演经营单位应当根据表演者信用等级、所提供的表演内容类型等,对表演频道采取针对性管理措施。

第十二条 网络表演经营单位应当完善用户注册系统,保存用户注册信息,积极采取措施保护用户信息安全。要依照法律法规规定或者服务协议,加强对用户行为的监督和约束,发现用户发布违法信息的,应当立即停止为其提供服务,保存有关记录并向有关部门报告。

第十三条 网络表演经营单位应当建立内部巡查监督管理制度,对网络表演进行实时监管。网络表演经营单位应当记录全部网络表演视频资料并妥善保存,资料保存时间不得少于60日,并在有关部门依法查询时予以提供。

网络表演经营单位向公众提供的非实时的网络表演音视频,应当严格实行先自审后上线。

第十四条 网络表演经营单位应当建立突发事件应急处置机制。发现本单位所提供的网络表演含有违法违规内容时,应当立即停止提供服务,保存有关记录,并立即向本单位注册地或者实际经营地省级文化行政部门或文化市场综合执法机构报告。

第十五条 网络表演经营单位应当在每季度第一个月月底前将本单位上季度的自审信息(包括实时监运情况、发现问题处置情况和提供违法违规内容的表演者信息等)报送文化部。

第十六条 网络表演经营单位应当建立健全举报系统,主动接受网民和社会监督。要配备专职人员负责举报受理,建立有效处理举报问题的内部联动机制。要在其网站主页及表演者表演频道页面的显著位置,设置“12318”全国文化市场举报网站链接按钮。

第十七条 文化部负责全国网络表演市场的监督管理,建立统一的网络表演警示名单、黑名单等信用监管制度,制定并发布网络表演审核工作指引等标准规范,组织实施全国网络表演市场随机抽查工作,对网络表演内容合法性进行最终认定。

第十八条 各级文化行政部门和文化市场综合执法机构要加强对网络表演市场的事中事后监管,重点实施“双随机一公开”。要充分利用网络文化市场执法协作机制,加强对辖区内网络表演经营单位的指导、服务和日常监管,制定随机抽查工作实施方案和随机抽查事项清单。县级以上文化行政部门或文化市场综合执法机构,根据查处情况,实施警示名单和黑名单等信用管理制度。及时公布查处结果,主动接受社会监督。

第十九条 网络表演行业的协会、自律组织等要主动加强行业自律,制定行业标准和经营规范,开展行业培训,推动企业守法经营。

第二十条 网络表演经营单位违反本办法第四条有关规定,从事网络表演经营活动未申请许可证的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构按照《互联网文化管理暂行规定》第二十一条予以查处;未按照许可证业务范围从事网络表演活动的,按照《互联网文化管理暂行规定》第二十四条予以查处。

第二十一条 网络表演经营单位提供的表演内容违反本办法第六条有关规定的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构按照《互联网文化管理暂行规定》第二十八条予以查处。

第二十二条 网络表演经营单位违反本办法第十条有关规定,为未经批准的表演者开通表演频道的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构按照《互联网文化管理暂行规定》第二十八条予以查处;逾期未备案的,按照《互联网文化管理暂行规定》第二十七条予以查处。

网络表演经营单位自2017年3月15日起,按照本办法第十条有关规定,通过全国文化市场技术监管与服务平台向文化部提交申请或备案。

第二十三条 网络表演经营单位违反本办法第十三条有关规定,未按规定保存网络表演视频资料的,按照《互联网文化管理暂行规定》第三十一条予以查处。

第二十四条 网络表演经营单位违反本办法第十四条有关规定的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构按照《互联网文化管理暂行规定》第三十条予以查处。

第二十五条 网络表演经营单位违反本办法第五条、第八条、第九条、第十一条、第十二条、第十三条、第十五条有关规定,未能完全履行自审责任的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构按照《互联网文化管理暂行规定》第二十九条予以查处。

第二十六条 通过信息网络实时在线传播营业性演出活动的,应当遵守《互联网文化管理暂行规定》、《营业性演出管理条例》及《营业性演出管理条例实施细则》的有关规定。

第二十七条 本办法自2017年1月1日起施行。

这样看来,只要平台执证上岗、主播实名注册,似乎对游戏直播影响不大——毕竟对于不玩网游的玩家,看游戏实况也就是看一些海外的单机游戏。然而问题在于相关部门对“网络游戏”的定义。在广电总局最近发布的“2016年进口网络游戏审批信息”中,《最终幻想15》《三国志13》《空之轨迹 全面进化版》《永不孤单》等单机游戏赫然在列,部分游戏甚至并没有联机模式,他们共同的特征是:既有实体版,也提供网络下载。

新规都包含哪些关键信息?

1. 不得直播未通过文化部审批的网络游戏。

《管理办法》第六条指出,不能直播未取得文化行政部门内容审查批准文号或备案编号的网络游戏产品。

2. 除了直播,轮播视频也在管理范围内。

《管理办法》第二条指出,网络表演是指以现场进行的文艺表演活动等为主要内容,通过互联网、移动通讯网、移动互联网等信息网络,实时传播或者以音视频形式上载传播而形成的互联网文化产品。

所以文化部所指的“直播”概念范围更大了,除了实时直播,还有非实时的轮播视频。

3. 直播平台需向省级文化部门申请资格。

《管理办法》第四条指出,从事网络表演经营活动的网络表演经营单位,应当根据《互联网文化管理暂行规定》,向省级文化行政部门申请取得《网络文化经营许可证》,许可证的经营范围应当明确包括网络表演。网络表演经营单位应当在其网站主页的显著位置标明《网络文化经营许可证》编号。

4. 直播平台应要求主播使用身份证实名注册。

《管理办法》第九条指出,网络表演经营单位应当要求表演者使用有效身份证件进行实名注册,并采取面谈、录制通话视频等有效方式进行核实。网络表演经营单位应当依法保护表演者的身份信息。

5. 平台上的境外主播需在开播10日内向文化部备案。

《管理办法》第十条指出,网络表演经营单位为外国或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的表演者(以下简称境外表演者)开通表演频道并向公众提供网络表演产品的,应当于开通网络表演频道前,向文化部提出申请。未经批准,不得为境外表演者开通表演频道。为境内表演者开通表演频道的,应当于表演者开展表演活动之日起10日内,将表演频道信息向文化部备案。

6. 主播直播行为将全程记录,资料保存至少60日。

《管理办法》第十三条指出,网络表演经营单位应当建立内部巡查监督管理制度,对网络表演进行实时监管。网络表演经营单位应当记录全部网络表演视频资料并妥善保存,资料保存时间不得少于60日,并在有关部门依法查询时予以提供。

网络表演是网络文化的重要组成部分。今年4月,文化部在通报网络直播违规案例的同时,就已明确表示将建立长效管理机制,拟出台加强网络表演管理的政策。而此次出台的《办法》,以现场进行的文艺表演活动为主要内容,涵盖了通过互联网、移动通讯网、移动互联网等信息网络,实时传播或者以音视频形式上载传播而形成的互联网文化产品。网络游戏技法展示或解说的内容,通过互联网、移动通讯网、移动互联网等信息网络,实时传播或者以音视频形式上载传播的经营活动,也将参照《办法》进行管理。

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谁受到的影响最大?

文化部提出,“不得直播未通过文化部审批的网络游戏”。大家争论最多的是其中的“网络游戏”概念,需要说明的是,游戏在上线前的出版工作归广电总局监管,上线后的运营工作归文化部监管。以《最终幻想15》为例,虽然我们看起来它不能算网络游戏,但是仍然出现在了广电总局发布的《2016年进口网络游戏审批信息》中:

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2010年,文化部发布的《网络游戏管理暂行办法》中第二条明确说明:“本办法所称网络游戏是指由软件程序和信息数据构成,通过互联网、移动通信网等信息网络提供的游戏产品和服务。”

所以文化部所指的“网络游戏”不仅包括我们理解的网游,此外可以提供网络下载的单机游戏并且进行盈利也是网游。因此,《最终幻想15》就算在了文化部管理的“网络游戏”范围内。

上周文化部发布的通知中,也明确了网络游戏运营定义,所以今天这则《网络表演经营活动管理办法》也将依据更新后的网络游戏定义来执行。在未来,即便是版号过审,但如果没有得到文化部的审批,这些游戏还是不能直播平台上直播。

而一旦规定实施,受影响最大的除了主播之外,还会有一大批视频通关玩家。对于以直播steam独立游戏为主的游戏主播而言,如果游戏过不了审,那么自己也就没有了直播该游戏的权利;对于视频通关玩家而言,如果没有了对应的游戏直播,体验门槛将很大程度上被抬高了,从而影响玩家对这款游戏的兴趣和通关、购买欲望。

《办法》规定,从事网络表演经营活动的网络表演经营单位,应当根据《互联网文化管理暂行规定》,向省级文化行政部门申请取得《网络文化经营许可证》,许可证的经营范围应当明确包括网络表演。网络表演经营单位应当在其网站主页的显著位置标明“许可证”编号。

在2009年9月,由中央编办的《“三定”解释》中对网络游戏的定义是:“所有通过互联网(包括有线互联网和移动通讯网络等)供公众在线交互使用或提供下载的互联网游戏作品,主要包括但不限于:大型角色扮演类网络游戏、网页游戏、休闲游戏、单机游戏的网上下载、具有联网功能的游戏、联网的对战游戏平台、手机网络游戏。”

文化部这则新规目的是什么?

上周,文化部主要针对游戏领域普遍存在的随机抽卡、未成年人消费等问题,制定了一系列的规范;本周,文化部又颁布了关于网络直播方面的新规。

在“规范一”中,文化部明确了网络游戏运营定义,将“付费内测”、“公测”阶段纳入文化部管理范围,此外将联运平台也纳入管理范围;同时,文化部重申了虚拟道具的管理要求,严格规范了“随机抽取”玩法;并再次强调对于玩家用户权益的保障,提倡加大保护未成年人消费权益;最后设置文化部监管机制,明确了处罚依据。

在“规范二”中,文化部强调了“未经审核的网络游戏不得在直播平台上直播”,将监管范围扩大到了直播平台。

对于这则新规,游戏领域法律研究者、知乎用户“姜诚”做了如下解释:

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对于《网络表演经营活动管理办法》的出台,个人认为是文化管理部门在正常履行职权,无可厚非,其本质是将最近火热的网络直播、游戏视频等事务纳入现有文化法律体系的监管,避免形成监管空白。

而文化法律体系的监管标准,相比广电的申请版号标准而言,并不算严格。境外的网络游戏内容,涉及到的色情、赌博、反动的不在少数,而现在网络直播和游戏视频的受众动辄几万、几十万人,不亚于地方广播电台,站在监管层的角度考虑,总不能放任不管吧。

大家讨论的焦点,个人认为应该更加集中到监管标准的合理性和批准备案的流程上,而不应该是有没有监管,这一点是没得商量的。

网络表演者应实名注册 表演方式有严格要求

还有2010年,文化部发布的《网络游戏管理暂行办法》中第二条明确说明:“本办法所称网络游戏是指由软件程序和信息数据构成,通过互联网、移动通信网等信息网络提供的游戏产品和服务。”

《办法》中明确规定,网络表演中不得含有表演方式恐怖、残忍、暴力、低俗,摧残表演者身心健康,以及利用人体缺陷,或者以展示人体变异等方式招徕用户的内容。此外,偷拍偷录和虐待动物的表演方式也是被明令禁止的。值得一提的是,《办法》中规定的网络表演经营单位应当要求表演者使用有效身份证件进行实名注册,并采取面谈、录制通话视频等有效方式进行核实,将改变目前对表演者监管混乱的局面。

简单来说,只要任何一款游戏和网络相关,不管是提供网上下载,还是提供联网模式,均归属于“网络游戏”。

《办法》规定,网络表演经营单位为外国或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的表演者开通表演频道并向公众提供网络表演产品的,应当于开通网络表演频道前向文化部提出申请。未经批准,不得为境外表演者开通表演频道。为境内表演者开通表演频道的,应当于表演者开展表演活动之日起10日内,将表演频道信息向文化部备案。

在这个物理光驱基本退役、单机游戏均提供数字版的时代,“不提供网络下载”的单机游戏或许根本不存在。

网络表演经营单位要进行实时监管

很多人认为这代表“有关部门不了解游戏”,我觉得恰好相反,这正是有关部门了解游戏的体现。简单来说,如果按照这个定义来看,“网络游戏”即“游戏”。一款游戏未经审批,只要它还是个游戏,就不能直播。录好后上传都不行。

《办法》规定,网络表演经营单位应当建立内部巡查监督管理制度,对网络表演进行实时监管;应当记录全部网络表演视频资料并妥善保存,资料保存时间不得少于60日,并在有关部门依法查询时予以提供;应当建立突发事件应急处置机制,发现本单位所提供的网络表演含有违法违规内容时,应当立即停止提供服务,保存有关记录,并立即报告;应当建立健全举报系统,设置“12318”全国文化市场举报网站链接按钮。

被这个规定影响最大的,大概就是那些莫名其妙被定义为“网络游戏”的游戏,以及它们的直播者和观众,比如说Steam上所有未过审的游戏(或者叫网络游戏,随便你),比如说PSN上所有未过审的游戏(或者叫网络游戏,随便你)。反倒是那些我们都确认属于“网络游戏”的网络游戏受到的影响相对较小——因为人家的确按照规定早早地通过了审查。

此外,网络表演经营单位要在其网站主页及表演者表演频道页面的显著位置,设置“12318”全国文化市场举报网站链接按钮。文化部也将建立统一的网络表演警示名单、黑名单等信用监管制度,并组织实施全国网络表演市场随机抽查工作。而县级以上文化行政部门或文化市场综合执法机构,也将根据查处情况实施警示名单和黑名单等信用管理制度,及时公布查处结果,主动接受社会监督。

这也并不是“文化部”“直播”“游戏”这三个词第一次组合在一起,说个比较近的例子,今年4月,文化部就查处了一批网络直播平台,原因是“游戏直播平台提供含有赌博、暴力、教唆犯罪内容的游戏内容展示,如直播黑帮主题游戏《GTA5》《如龙0》,直播违规游戏《扎金花》等。”

文/本报记者 郭佳 供图/视觉中国

有些人觉得这是国家要加强对单机游戏、甚至Steam监管的前兆,这个说法有些太过阴谋论了。文化部一个国家部委,能够拨冗规范直播行业,已经算是贴近民生了,Steam这种东西,未必入得了法眼,更不至于用这种曲线方式来打击。再说这个条例也并非专门针对“单机游戏”,比如说条例第六条一共有六款:

网络表演不得含有以下内容

含有《互联网文化管理暂行规定》第十六条规定的禁止内容的;

含有《互联网文化管理暂行规定》第十六条规定的禁止内容的;

表演方式恐怖、残忍、暴力、低俗,摧残表演者身心健康的;

表演方式恐怖、残忍、暴力、低俗,摧残表演者身心健康的;

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关键词: 游戏 看不 平台上 文化部 才可

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